Комитеты

Четверг, 22 мая 2008

Комитеты коллегиальные органы городского управления, создаваемые правительством. Комитет для уравнения городских повинностей (11 февраля 1802 — 1808?). Учреждён по указу императора Александра I «О восстановлении разных присутственных мест и о штатном положении Петербургской и Московской губерний». Члены Комитета: от правительства — губернский прокурор М. Бессонов и председатель уголовной палаты А.А. Петрово-Соловово; от дворянства — генерал-аншеф Н.Д. Дурново; от купечества — купец С.Ситников. Основная задача Комитета — упорядочение системы городских налогов, как натуральных (постой, содержание фонарей, мощение улиц, содержание пожарных служителей), так и денежных (поземельный сбор и сборы за наём лавок и домов). В 1802—06 были отменены или частично заменены наиболее обременительные для жителей натуральные повинности, а также сбор за наём лавок и домов. Вместо упразднённых Комитет предложил включить в число городских доходов следующие налоги: поземельный, сборы с протеста векселей и явки заёмных писем, акцизы с крестьян, торгующих в лавках, сборы с извозчиков, с содержателей городских торговых бань, акцизы с пивоварен, с отдачи на откуп трактиров, сборы за запись в городскую обывательскую книгу, доходы от аукционов, процентные деньги с питейного откупа. Комитет для рассмотрения доходов и расходов Московской городской думы (16 октября 1820 — 10 мая 1824). Образован по инициативе генерал-губернатора Д.В. Голицына (его председатель). Комитету поручено изыскать новые источники поступления городских доходов и составить положение о доходах и расходах Москвы. Среди членов Комитета — сенатор М.Д. Цицианов, гражданский губернатор Г.А. Дурасов, губернский предводитель дворянства П.Х. Обольянинов, обер-полицмейстер А.С. Шульгин. В конце декабря 1822 Комитет представил свои предложения в Министерство внутренних дел. 13 апреля 1823 Положение о доходах и расходах Московской столицы утверждено императором Александром I. Согласно Положению, в городскую казну поступали 0,5% сбора с оценки городских недвижимых имуществ, произведённой Комитетом в 1821, сборы с иногородних купцов, иностранцев, торгующих крестьян и иногородних ямщиков, с протеста векселей, явки заёмных писем, аукционной продажи, с оброчных статей. От оценки освобождались дома удельных и казённых крестьян, монастырские и архиерейские подворья, дома священнослужителей, казённые здания, благотворительные заведения, больницы, пустопорожние земли, владения иноверческих церквей. Положение определило следующие расходы Думы: на содержание полиции, жандармского дивизиона, полицейских зданий, губернского тюремного замка и временной тюрьмы, 4 департаментов магистрата, канцелярии Думы, квартирной экспедиции, строительной конторы, канцелярии военного генерал-губернатора, казарм, домов военных и гражданских губернаторов, ордонанс-хауза, на устройство и содержание мостовых и мостов, бульваров, освещение столицы. Комитет ликвидирован после выполнения возложенных на него задач. Комитет для отвращения расстройства в хозяйстве Московской городской шестигласной думы (27 января 1832 — 1836). Учреждён в связи с дефицитом бюджета Московской городской думы на 1832 в размере 398 тыс. рублей. Председатель — генерал-губернатор Д.В. Голицын. Задачи Комитета — установить причины уменьшения городских доходов и разработать меры к «восстановлению правильного хозяйства Городской думы». На основе предложений Комитета (4 марта 1836) утверждено мнение Государственного совета «О новых сборах для приращения городских доходов Московской столицы». К числу новых отнесены сборы с магазинов, лавок, помещаемых в жилых домах, погребов, подворьев, портерных и овощных лавок (кроме библиотек, книжных и нотных магазинов), с постоялых дворов, с фабрик и заводов в черте города (по числу работников), с извозного промысла, с торговых частных бань, с провозимых через московскую таможню товаров, с пивоваров. Увеличены также размеры ранее установленных налогов с трактирных заведений, с протеста векселей и явки заёмных писем, с записи контрактов у нотариуса. Московский комитет о просящих милостыню (5 сентября 1838 — 29 января 1892). Образован по инициативе генерал-губернатора Д.В. Голицына по примеру Петербургского комитета с целью оказания помощи неимущим и уменьшения нищенства в Москве. Первоначально учреждён в качестве временного органа, полномочия которого периодически продлялись (с 1844 существование Комитета определено словами: »Впредь до особого распоряжения»). Комитет состоял под главным попечительством генерал-губернатора, возглавлялся президентом, который одновременно являлся непременным членом Попечительного совета заведений общественного призрения в Москве. В ведение Комитета был передан работный дом. В состав Комитета избирались 5 членов от дворянства и 5 от почётных граждан и купечества. При Комитете состояли агенты из числа комиссионеров, маклеров и содержателей справочных контор, занимавшихся приисканием рабочих мест. Всех лиц, замеченных в нищенстве, полиция доставляла в контору работного дома. Не имеющих документов отправляли в губернское правление, где в отношении них принимались меры на основании постановлений о бродягах и беспаспортных. Нищие, имеющие документы, подразделялись на 4 разряда: нищие, не способные трудиться по болезни, инвалидности или старости; нищие, способные к труду, но не имеющие временно работы; профессиональные нищие; временные нищие вследствие болезни, потери места, просрочки паспорта. К нищим 3-го разряда применялись принудительные административно-полицейские меры, в том числе отправка в смирительные и работные дома. Нищим остальных разрядов Комитет исходатайствовал виды на жительство, определял в больницы, в богадельни, подыскивал работу, снабжал одеждой, обувью и деньгами, малолетних детей направлял в учебные заведения, воспитательные дома, в учение на фабрики и заводы. Комитет основал в Москве женские и мужские богадельни, Долгоруковское ремесленное училище для нищих мальчиков, а также бесплатную школу для крестьянских детей, больницу и богадельню в селе Тихвинском Бронницкого уезда Средства Комитета составлялись из добровольных пожертвований, денежных сумм, поступающих из Городской думы и государственного казначейства. Комитет размещался в здании работного дома по Большому Харитоньевскому переулку. После упразднения Комитета все дела и средства, за исключением права на постановку кружки для сбора пожертвований, были переданы Московской городской думе, при которой образовано особое для разбора и призрения нищих присутствие. Московский врачебно-полицейский комитет (4 июля 1844—89), административно-полицейский орган. Создан по предложению генерал-губернатора А.Г. Щербатова «для надзора за состоянием публичных женщин». Председатель — гражданский губернатор И.В. Капнист (с 1859 обер-полицмейстер А.И. Кропоткин). В Комитет входили врачи и полицейские чиновники. В функции Комитета кроме надзора за проститутками входили контроль за состоянием здоровья рабочих, принятие мер против распространения венерических заболеваний, отправка заболевших на принудительное лечение. Содержание Комитета и отделения обеспечивалось за счёт установленного в Москве 70-копеечного сбора с чернорабочих. Временный комитет для принятия мер против эпидемической холеры (Высочайше учреждённый холерный комитет в Москве) (22 июля — 24 октября 1866). Председатель — генерал-губернатор В.А. Долгоруков, среди членов — председатель частных собраний Попечительного совета заведений общественного призрения генерал С.В. Перфильев, начальник штаба войск Московского военного округа генерал-майор Х.Х. Роп, губернатор А.В. Оболенский, обер-полицмейстер Н.У. Арапов, председатель Комитета охранения общественного здравия П.А. Врасский. Задачи Комитета — принятие мер к нераспространению эпидемии холеры в Москве, улучшение санитарно-гигиенического состояния столицы, устройство холерных отделений в больницах и госпиталях, приём частных пожертвований на оказание медицинской помощи жителям. Комитет осуществлял надзор за доброкачественностью пищевых продуктов, воды, занимался организацией профилактических мер, разработал правила погребения умерших от холеры. В здании Московского горного правления была устроена временная холерная больница и открыто холерное отделение в Голицынской больнице. После окончания эпидемии 25 октября во всех церквах Москвы был отслужен благодарственный молебен.